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案例中心

海南 竞猜

2025-07-23

⚽ 一政策支持与规划背景

1. 国家级政策指引

  • 2018年《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确支持海南“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”,并将其纳入海南自贸港建设的重要方向。
  • 2025年海南封关运作在即,竞猜型体彩被定位为国际旅游消费中心的核心要素之一,政策持续推动赛马运动与国际赛事彩票联动发展。
  • 2. 省级规划明确体育博彩方向

  • 《海南省文化体育旅游广电十四五发展规划》首次在省级五年规划中提出“打造体育博彩赛事”,并强调体育博彩由马彩延伸发展而来,成为官方层面的创新突破。
  • 《海南省推进国际旅游消费中心建设十四五规划》进一步明确“推进竞猜型体彩”,呼应国家层面对赛马彩票的探索。
  • 实施主体与业务进展

    1. 海南省体彩管理中心的角色

  • 作为正处级事业单位,该中心负责全省体彩销售管理及公益金筹集,2024年筹集公益金达5.73亿元。
  • 创新“体彩+场景”模式:例如海口玉沙路实体店以“体彩+咖啡”为主题,结合欧洲杯赛事开展理性购彩宣传,拓展年轻用户群体。
  • 2. 赛马彩票的试点与争议

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  • 政策落地尝试:文昌罗豆体育旅游综合体已获批举办2025年中国速度赛马经典赛,中体产业(国家体育总局旗下)通过控股海南体彩销售公司(持股60%),计划绑定赛事运营与彩票销售,形成“观赛-竞猜-消费”闭环。
  • 政策表述矛盾
  • 地方文件提及“2025年配套竞猜型体彩赛马”,但实际操作中仍面临顶层设计未明确的障碍(如罗牛山项目推进受阻)。
  • 国家体育总局2021年表态“对海南赛马提供技术支持”,但未明确彩票牌照放开。
  • 监管框架与社会责任

    1. 合规购彩的严格限制

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  • 执行财政部规定:单票金额≤6000元,单日单终端限售,超1万元需实名登记。
  • 海南体彩通过发放《理性购彩手册》实体店合规检查及反诈宣传,强化责任彩票理念。
  • 2. 公益金分配与使用

  • 2023年海南体彩公益金支持建设全民健身路径357处,资助环海南岛自行车赛等国际赛事。
  • 公益金省级留存部分中,70%用于全民健身,30%投入竞技体育。
  • ⚠️ 四争议焦点与未来挑战

  • 赛马彩票政策模糊性:尽管社科院的竞猜型体彩蓝皮书支持赛马彩票,且武汉等城市计划试点,但海南仍需中央明确授权。
  • 非法售彩风险:国家禁止擅自互联网售彩,海南体彩App虽获地方授权,但需警惕非正规渠道诈骗。
  • 社会认知冲突:公众对“体育博彩”的敏感性要求平衡经济效益与社会责任,避免博彩泛化。
  • 结论

    海南竞猜型体彩的核心机遇在于政策红利与封关后的国际消费场景,但赛马彩票能否突破政策瓶颈仍是关键变量。短期重点或在赛事即开彩票(如世俱杯联动),长期需观察国家层面对马彩的开放节奏。公众参与需严格通过正规体彩实体店渠道,并坚守理性购彩原则。